Гялгар ууттай жинхэнэ дайн болж байна. Саяхан Дэлхийн нөөцийн хүрээлэн болон НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөрийн тайланд нийт 127 улс (хянагдсан 192 улсаас) гялгар ууттай холбоотой хууль тогтоомжийг аль хэдийн баталсан байна. Эдгээр хуулиуд нь Маршаллын арлуудад шууд хориг тавихаас эхлээд Молдав, Узбекистан зэрэг газруудад үе шаттайгаар цуцлах хүртэл байдаг.
Гэсэн хэдий ч дүрэм журам нэмэгдсэн ч хуванцар бохирдол гол асуудал хэвээр байна. Жил бүр ойролцоогоор 8 сая тонн хуванцар далайд орж, усан доорх амьдрал, экосистемд сөргөөр нөлөөлж, хүнсний сүлжээнд орсноор хүний эрүүл мэндэд заналхийлж байна. Үүний дагуу хуванцар хэсгүүд Европ, Орос, Японд хүний хог хаягдлаас хүртэл байдаг. НҮБ-ын мэдээлснээр, усны нөөцийг хуванцар болон түүний дайвар бүтээгдэхүүнээр бохирдуулах нь байгаль орчинд ноцтой аюул учруулж байна.
Компаниуд жилд 5 их наяд орчим гялгар уут үйлдвэрлэдэг. Эдгээр нь тус бүрийг задлахад 1000 гаруй жил шаардагдах бөгөөд цөөхөн нь л дахин боловсруулагддаг.
Дэлхий даяар гялгар уутны ашиглалтын зохицуулалт маш жигд бус, тогтсон хуулийг зөрчих олон цоорхойтой байгаа нь хуванцар бохирдол үргэлжилсээр байгаагийн нэг шалтгаан юм. Гялгар уутны зохицуулалт нь далай тэнгисийн бохирдолтой тэмцэхэд бидний хүссэнээр үр дүнтэй туслахгүй байгаа хэд хэдэн шалтгааныг энд дурдъя.
1. Ихэнх улс орнууд хуванцарыг амьдралынхаа туршид зохицуулж чаддаггүй.
Маш цөөхөн улс гялгар уутны үйлдвэрлэл, түгээлт, худалдаанаас эхлээд ашиглалт, устгал хүртэлх бүх амьдралын мөчлөгийг зохицуулдаг. Зөвхөн 55 улс гялгар уутны жижиглэнгийн худалдаа, үйлдвэрлэл, импортыг хязгаарладаг. Тухайлбал, Хятад улс гялгар уут импортлохыг хориглож, жижиглэн худалдаалагчдаас гялгар уутны төлбөрийг хэрэглэгчдээс авахыг шаарддаг ч уутны үйлдвэрлэл, экспортыг тодорхой хязгаарладаггүй. Эквадор, Эль Сальвадор, Гайана улсууд гялгар уутыг устгах, импортлох, үйлдвэрлэх, жижиглэнгийн худалдаанд ашиглахыг зохицуулдаггүй.
2. Улс орнууд бүрэн хориглохоос хэсэгчилсэн хоригийг илүүд үздэг.
89 улс гялгар уутанд бүрэн хориг тавихын оронд хэсэгчилсэн хориг, хязгаарлалт хийхээр шийджээ. Хэсэгчилсэн хориг нь багцын зузаан эсвэл найрлагад тавигдах шаардлагыг агуулж болно. Жишээлбэл, Франц, Энэтхэг, Итали, Мадагаскар болон бусад зарим улсууд гялгар уутанд шууд хориг тавьдаггүй ч 50 микроноос бага зузаантай гялгар уутанд хориг тавьж, татвар ногдуулдаг.
3. Гялгар уутны үйлдвэрлэлийг хязгаарласан улс бараг байдаггүй.
Эзлэхүүний хязгаар нь хуванцарыг зах зээлд нэвтрүүлэхийг хянах хамгийн үр дүнтэй арга хэрэгслийн нэг байж болох ч хамгийн бага ашиглагддаг зохицуулалтын механизм юм. Дэлхийн цорын ганц улс болох Кабо Верде л үйлдвэрлэлд тодорхой хязгаарлалт тогтоожээ. Тус улс гялгар уутны үйлдвэрлэлийг 60 онд 2015%, 100 онд 2016% хүртэл бууруулж, гялгар уутыг бүрэн хориглож эхэлсэн. Түүнээс хойш тус улсад зөвхөн биологийн шинж чанартай, ялзрах боломжтой гялгар уут хэрэглэхийг зөвшөөрсөн.
4. Олон үл хамаарах зүйлүүд.
Гялгар уут хэрэглэхийг хориглосон 25 орны 91 нь чөлөөлөгдсөн байдаг ба ихэнхдээ нэгээс илүү байдаг. Тухайлбал, Камбож бага хэмжээний (100 кг-аас бага) арилжааны бус гялгар уутыг импортлохоос чөлөөлдөг. Африкийн 14 улс гялгар уутыг хориглосон нь тодорхой үл хамаарах зүйл юм. Тодорхой үйл ажиллагаа эсвэл бүтээгдэхүүнд үл хамаарах зүйл тохиолдож болно. Хамгийн түгээмэл чөлөөлөлтөд түргэн мууддаг, шинэхэн хүнсний бүтээгдэхүүнтэй харьцах, тээвэрлэх, жижиглэнгийн жижиглэнгийн бараа тээвэрлэх, шинжлэх ухаан, эмнэлгийн судалгаанд ашиглах, хог хаягдал хадгалах, устгах зэрэг орно. Бусад чөлөөлөлтүүд нь гялгар уутыг экспортлох, үндэсний аюулгүй байдлын зорилгоор (нисэх онгоцны буудал, татваргүй дэлгүүрийн уут) эсвэл хөдөө аж ахуйн зориулалтаар ашиглахыг зөвшөөрч болно.
5. Дахин ашиглах боломжтой хувилбаруудыг ашиглах сонирхол байхгүй.
Засгийн газар дахин ашиглах боломжтой уутанд татаас өгдөггүй. Тэд мөн хуванцар эсвэл био задрах уут үйлдвэрлэхэд дахин боловсруулсан материалыг ашиглах шаардлагагүй. Зөвхөн 16 улс оронд дахин ашиглах боломжтой уут эсвэл ургамлын гаралтай материалаар хийсэн уут гэх мэт бусад хувилбаруудыг ашиглах журам байдаг.
Зарим улс орнууд шинэ, сонирхолтой арга барилыг эрэлхийлэхийн тулд одоо байгаа зохицуулалтаас хальж байна. Тэд хуванцар бохирдлын хариуцлагыг хэрэглэгчид болон засгийн газраас авч, хуванцар үйлдвэрлэдэг компаниудад шилжүүлэхийг оролдож байна. Тухайлбал, Австрали, Энэтхэг улс үйлдвэрлэгчдийн өргөн хариуцлага, үйлдвэрлэгчдэд бүтээгдэхүүнээ цэвэрлэх, дахин боловсруулах хариуцлага хүлээхийг шаарддаг бодлого баримталж байна.
Авсан арга хэмжээ нь хуванцар бохирдолтой амжилттай тэмцэхэд хангалтгүй хэвээр байна. Хуванцар үйлдвэрлэл сүүлийн 20 жилд хоёр дахин нэмэгдэж, цаашид ч өсөх төлөвтэй байгаа тул дэлхий дахинд нэг удаагийн гялгар уутны хэрэглээг яаралтай бууруулах шаардлагатай байна.